新修訂的《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》已經2009年4月30日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。原國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）2004年5月17日公布的《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》同時廢止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　長 　駱琳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月八日

非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為了嚴格規范非煤礦礦山企業安全生產條件，做好非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，根據《安全生產許可證條例》等法律、行政法規，制定本實施辦法。
　　第二條　非煤礦礦山企業必須依照本實施辦法的規定取得安全生產許可證。
　　未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。
　　第三條　非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。
　　第四條　國家安全生產監督管理總局指導、監督全國非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作，負責中央管理的非煤礦礦山企業總部（包括集團公司、總公司和上市公司，下同）及其下屬的跨省(自治區、直轄市)運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和海洋石油天然氣企業安全生產許可證的頒發和管理。
　　省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產許可證頒發管理機關）負責本行政區域內除本條第一款規定以外的非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發和管理。
　　省級安全生產許可證頒發管理機關可以委托設區的市級安全生產監督管理部門實施非煤礦礦山企業安全生產許可證的頒發管理工作；但中央管理企業所屬非煤礦礦山的安全生產許可證頒發管理工作不得委托實施。
　　第五條　本實施辦法所稱的非煤礦礦山企業包括金屬非金屬礦山企業及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業、石油天然氣企業。
　　金屬非金屬礦山企業，是指從事金屬和非金屬礦產資源開采活動的下列單位：
　　1.專門從事礦產資源開采的生產單位；
　　2.從事礦產資源開采、加工的聯合生產企業及其礦山生產單位；
　　3.其他非礦山企業中從事礦山生產的單位。
　　尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。
　　地質勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產資源進行勘探作業的單位。
　　采掘施工企業，是指承擔金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。
　　石油天然氣企業，是指從事石油和天然氣勘探、開發生產、儲運的單位。

第二章　安全生產條件和申請

　　第六條　非煤礦礦山企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：
　　（一）建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規章制度；制定作業安全規程和各工種操作規程；
　　（二）安全投入符合安全生產要求，依照國家有關規定足額提取安全生產費用、繳納并專戶存儲安全生產風險抵押金；
　?。ㄈ┰O置安全生產管理機構，或者配備專職安全生產管理人員；
　　（四）主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監督管理部門考核合格，取得安全資格證書；
　?。ㄎ澹┨胤N作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；
　?。┢渌麖臉I人員依照規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格；
　　（七）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；
　?。ò耍┲贫ǚ乐温殬I危害的具體措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；
　?。ň牛┬陆ā⒏慕?、擴建工程項目依法進行安全評價，其安全設施經安全生產監督管理部門驗收合格；
　?。ㄊ┪ｋU性較大的設備、設施按照國家有關規定進行定期檢測檢驗；
　?。ㄊ唬┲贫ㄊ鹿蕬本仍A案，建立事故應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備；生產規模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協議；
　?。ㄊ┓嫌嘘P國家標準、行業標準規定的其他條件。
　　第七條　中央管理的非煤礦礦山企業總部及其下屬的跨省(自治區、直轄市)運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和海洋石油天然氣企業申請領取安全生產許可證，向國家安全生產監督管理總局提出申請。
　　本條第一款規定以外的其他非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，向企業所在地省級安全生產許可證頒發管理機關或其委托的設區的市級安全生產監督管理部門提出申請。
　　第八條　非煤礦礦山企業申請領取安全生產許可證，應當提交下列文件、資料：
　?。ㄒ唬┌踩a許可證申請書；
　　（二）工商營業執照復印件；
　?。ㄈ┎傻V許可證復印件；
　?。ㄋ模└鞣N安全生產責任制復印件；
　　（五）安全生產規章制度和操作規程目錄清單；
　?。┰O置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的文件復印件；
　?。ㄆ撸┲饕撠熑撕桶踩a管理人員安全資格證書復印件；
　　（八）特種作業人員操作資格證書復印件；
　　（九）足額提取安全生產費用、繳納并存儲安全生產風險抵押金的證明材料；
　?。ㄊ閺臉I人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產責任保險或者雇主責任保險的證明材料；
　　（十一）危險性較大的設備、設施由具備相應資質的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告；
　?。ㄊ┦鹿蕬本仍A案，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協議；
　?。ㄊ┑V山建設項目安全設施經安全生產監督管理部門驗收合格的證明材料。
　　第九條　非煤礦礦山企業總部申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、(十三）項規定的文件、資料。
　　第十條　金屬非金屬礦山企業從事爆破作業的，除應當依照本實施辦法第八條的規定提交相應文件、資料外，還應當提交《爆破作業單位許可證》。
　　第十一條　尾礦庫申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）項規定的文件、資料。
　　第十二條　地質勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項規定的文件、資料，但應當提交地質勘查資質證書復印件；從事爆破作業的，還應當提交《爆破作業單位許可證》。
　　第十三條　采掘施工企業申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項規定的文件、資料，但應當提交礦山工程施工相關資質證書復印件；從事爆破作業的，還應當提交《爆破作業單位許可證》。
　　第十四條　石油天然氣勘探單位申請領取安全生產許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（十三）項規定的文件、資料；石油天然氣管道儲運單位申請領取安全生產許可證不需要提交本實施辦法第八條第（三）項規定的文件、資料。
　　第十五條　非煤礦礦山企業應當對其向安全生產許可證頒發管理機關提交的文件、資料實質內容的真實性負責。
　　從事安全評價、檢測檢驗的中介機構應當對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結果負責。

第三章　受理、審核和頒發

　　第十六條　安全生產許可證頒發管理機關對非煤礦礦山企業提交的申請書及文件、資料，應當依照下列規定分別處理：
　　（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關機關申請；
　?。ǘ┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬龈腻e誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；
　?。ㄈ┥暾埐牧喜积R全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
　　（四）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。
　　第十七條　安全生產許可證頒發管理機關應當依照本實施辦法規定的法定條件組織，對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行審查，并在受理申請之日起45日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。安全生產許可證頒發管理機關認為有必要到現場對非煤礦礦山企業提交的申請材料進行復核的，應當到現場進行復核。復核時間不計算在本款規定的期限內。
　　對決定頒發的，安全生產許可證頒發管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對決定不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。
　　第十八條　安全生產許可證頒發管理機關應當依照下列規定頒發非煤礦礦山企業安全生產許可證：
　?。ㄒ唬χ醒牍芾淼慕饘俜墙饘俚V山企業總部，向企業總部頒發安全生產許可證；
　?。ǘ饘俜墙饘俚V山企業，向企業及其所屬各獨立生產系統分別頒發安全生產許可證；對于只有一個獨立生產系統的企業，只向企業頒發安全生產許可證；
　?。ㄈχ醒牍芾淼年懮鲜吞烊粴馄髽I，向企業總部及其直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣勘探、開發生產、儲運直接相關的生產作業單位分別頒發安全生產許可證；對設有分公司、子公司的地方石油天然氣企業，向企業總部及其分公司、子公司頒發安全生產許可證；對其他陸上石油天然氣企業，向具有法人資格的企業頒發安全生產許可證；
　?。ㄋ模Ｑ笫吞烊粴馄髽I，向企業及其直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣開發生產直接相關的生產作業單位、獨立生產系統分別頒發安全生產許可證；對其他海洋石油天然氣企業，向具有法人資格的企業頒發安全生產許可證；
　?。ㄎ澹Φ刭|勘探單位，向最下級具有企事業法人資格的單位頒發安全生產許可證。對采掘施工企業，向企業頒發安全生產許可證；
　　（六）對尾礦庫單獨頒發安全生產許可證。

第四章　安全生產許可證延期和變更

　　第十九條　安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業應當在安全生產許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關申請辦理延期手續，并提交下列文件、資料：
　?。ㄒ唬┭悠谏暾垥?；
　?。ǘ┌踩a許可證正本和副本；
　?。ㄈ┍緦嵤┺k法第二章規定的相應文件、資料。
　　金屬非金屬礦山獨立生產系統和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產系統和作業單位還應當提交由具備相應資質的中介服務機構出具的合格的安全現狀評價報告。
　　金屬非金屬礦山獨立生產系統和尾礦庫在提出延期申請之前6個月內經考評合格達到安全標準化等級的，可以不提交安全現狀評價報告，但需要提交安全標準化等級的證明材料。
　　安全生產許可證頒發管理機關應當依照本實施辦法第十六條、第十七條的規定，對非煤礦礦山企業提交的材料進行審查，并作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應當收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證；決定不準予延期的，應當書面告知申請人并說明理由。
　　第二十條　非煤礦礦山企業符合下列條件的，當安全生產許可證有效期屆滿申請延期時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續：
　?。ㄒ唬﹪栏褡袷赜嘘P安全生產的法律法規的；
　?。ǘ┤〉冒踩a許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件，并達到安全標準化等級二級以上的；
　　（三）接受安全生產許可證頒發管理機關及所在地人民政府安全生產監督管理部門的監督檢查的；
　　（四）未發生死亡事故的。
　　第二十一條　非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當自工商營業執照變更之日起30個工作日內向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：
　?。ㄒ唬┳兏鼏挝幻Q的；
　?。ǘ┳兏饕撠熑说模?/font>
　?。ㄈ┳兏鼏挝坏刂返模?/font>
　　（四）變更經濟類型的；
　　（五）變更許可范圍的。
　　第二十二條　非煤礦礦山企業申請變更安全生產許可證時，應當提交下列文件、資料：
　　（一）變更申請書；
　　（二）安全生產許可證正本和副本；
　?。ㄈ┳兏蟮墓ど虪I業執照、采礦許可證復印件及變更說明材料。
　　變更本實施辦法第二十一條第（二）項的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復印件。
　　對已經受理的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的文件、資料審查無誤后，應當在10個工作日內辦理變更手續。
　　第二十三條　安全生產許可證申請書、審查書、延期申請書和變更申請書由國家安全生產監督管理總局統一格式。
　　第二十四條　非煤礦礦山企業安全生產許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。
　　非煤礦礦山企業安全生產許可證由國家安全生產監督管理總局統一印制和編號。